順勢而為，穩中求進，開創行業服務工作新局面

中國紡織工業聯合會會長 孫瑞哲

2022年1月21日

 

　　百年變局下，疫情交織中，時光折疊，場景融合，規則調整，價值重置，激蕩與變化無疑是過去一年的脈動與旋律。但一切也已不同。就像我們對黑天鵝、灰犀牛的表達已經脫敏一樣，面對變化我們開始適應、安之若素，少了一分慌亂與緊張，多了一分淡然與堅韌。

　　流光刻畫，靜水深流。2021年從我們身邊滑過的同時，也在我們身后留下了深刻的印記與深邃的提問。

　　反壟斷中的互聯網、規范中的娛樂直播、雙減下的教培行業、壓力下的房地產，究竟怎樣的基業才能長青？

　　綠色發展從理念快速落地開花，比特幣退出的同時元宇宙又跳到了市場前沿，究竟什么才是真正的價值？

　　面對問題，有人說“沒有成功的企業，只有時代的企業”。確實，時代性就是成功性。一個能夠融入時代的大潮，為人民創造真正價值的組織一定是成功的、受人尊重的、一定是強韌的、有生命力的。在變化中所有的確定性，來自與正確的人在一起，堅持、努力地做正確的事。

　　我們的工作無疑是符合時代邏輯的正確的事，我們的大家也無疑是勇于拼搏奉獻的正確的人。

　　過去一年里，我們堅定信念，勇毅篤行，與時間賽跑，與疫情博弈，在選擇中展現出一種決斷力；

　　過去一年里，我們山水萬程，步履不停，與車馬為伴，與燈火為伴，在奮進中展現出一種執行力；

　　過去一年里，我們緊密配合，握指成拳，與彼此一起，與行業一起，在合作中展現出一種凝聚力。

　　這世界有那么多人，多幸運我有個我們。是大家的努力，我們的行業工作才實現了新的發展，打開了新的局面。

　　一、2021年行業工作為經濟社會穩定發展做出積極貢獻

　　（一）堅持黨建引領，保障行業的正確發展方向

　　中國紡聯堅持黨的全面領導，將黨史學習教育貫穿行業服務工作始終。黨建工作走向深入，隊伍組織力、凝聚力、戰斗力顯著增強。根據黨中央統一部署和國資委黨委要求，中國紡聯以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷深化黨建工作。圍繞《中國紡聯黨委黨史學習教育工作方案》的安排部署，各級黨組織以領導干部講黨課、專題培訓班、主題黨日活動等多種形式，深入開展百年黨史學習教育活動，深入學習領悟習近平總書記系列講話和十九屆六中全會的豐富內涵和實踐要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。中國紡聯堅持將黨史學習教育活動同慶祝建黨一百周年系列活動相結合，出版了《強國力量 經緯光輝——全國紡織行業黨建實錄》，開展了“慶祝建黨百年，重溫紅色記憶，凝聚奮進力量”主題黨日活動、《啟航新征程——全國紡織行業黨建、企業文化故事》短視頻大賽、“最美紡織人”會員作品展等內容豐富、形式多樣的慶祝活動，為紡織行業慶祝建黨100周年營造了良好氛圍。基層組織建設、黨員教育管理不斷完善。各級黨組織認真召開專題民主生活會、組織生活會、座談會等活動，檢視問題，明晰方向；6個基層黨組織的調整換屆工作順利完成，并進行了基層黨組織書記抓黨建述職評議考核等工作；黨團“創先爭優”評選表彰工作順利開展，中國產業用紡織品行業協會黨支部被黨中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。扎實細致的黨建工作使黨對行業的領導作用得到進一步強化。

　　機構建設穩步推進，協會內部管理持續優化。中國紡聯根據建設新時代行業協會的發展需要，穩步推進協會換屆、脫鉤、事業單位改革等工作，不斷完善自身建設。各項規章制度愈加規范，“人、財、物、事”之間的關系日漸理順。為聯合會本部職工及部分單位建立企業年金，解決職工后顧之憂、提高行業服務團隊的凝聚力。制定了《中國紡織工業聯合會資產管理暫行辦法》等文件，并再次修訂完善了《中國紡織工業聯合會代管單位對外投資管理辦法》、《中國紡織工業聯合會代管單位資產處置管理辦法》等。聯合會內部及各成員單位間的關系進一步明晰，各類服務資源得到高效整合，機構發展活力不斷釋放。今年，中國產業用紡織品行業協會、紡織之光科技教育基金會成功入選第四次“全國先進社會組織”。協會加強了對年輕干部的選拔與任用，充分激發了廣大員工的積極性、主動性和創造性。人事管理、物業管理、文件檔案管理等工作也在不斷優化，疫苗接種、來往風險地區人員排查等常態化疫情防控工作規范有序進行，為行業工作開展提供了有力支撐。

　　（二）加強研究分析，在科學研判中引導行業健康發展

　　深化調研統計，務實開展行業服務。深入重點企業、集群和專業市場，圍繞原材料價格上漲、地方能源雙控等問題，及時收集產業運行情況，并向有關部門反饋行業訴求。全年共向中央政府有關部門提供經濟運行分析材料及專題報告60余份。以調研工作為依托，不斷完善對行業重點數據的監測統計，反映行業運行狀況、市場輿情及商務信息。在新疆問題上，中國紡聯積極向國家和地方有關部門提供最新情況。完成了《關于美國海關與邊境保護局最新簽發針對新疆棉及棉制品海關暫扣令的相關情況匯報》，陸續開展了《國際品牌商與中國紡織行業關聯程度測算》等各項基礎分析工作，并向商務部、發改委、工信部等有關部門上報了《關于提供BCI事件對中國紡織業影響及相關應對建議的函》、《關于應對美國涉疆制裁，保障紡織產業鏈供應鏈安全穩定的相關建議》等材料。

　　做好基礎型研究，為行業服務提供理論支撐。強化系統研究，圍繞科技創新、工業文化、綠色發展、集群建設等重點領域開展研究，形成了一批成果。在繼續承接工信部《跟蹤分析紡織行業經濟運行和十大紡織產業集群情況》等日常委托課題的基礎上，還承接了外交部、國資委、生態環境部等有關部門的委托工作。如承擔了外交部非洲司委托的《非洲國家紡織業發展稟賦和中非紡織業合作潛力》研究項目，為后疫情時代紡織產業與非洲各國進行全方面深層次合作提供理論支撐。相關研究在支持產業發展的同時，也推動了行業“十四五”發展綱要的形成與細化。《紡織行業“十四五”發展綱要及科技、時尚、綠色發展指導意見》以及各細分行業的“十四五”發展指導意見相繼發布。以綱要為指引各項工作有序推進。

　　中國紡聯與中央有關政府部門、全國31個省市自治區、主要金融機構等就行業“十四五”發展綱要進行了深入溝通，并得到了積極反饋。各省市自治區主要領導及中央有關部門領導紛紛作出批示并回函中國紡聯，許多地區對“十四五”期間紡織行業發展給予了重點關注。比如廣西將落實好廣西與中國紡聯戰略合作備忘錄，承接東部紡織產業轉移，推動紡織業補鏈強鏈延鏈，重點推進一批特色紡織產業園建設；黑龍江省將充分依托其原料資源等比較優勢，推動產業升級、承接產業轉移；貴州省將以恒力項目為牽引推動產業集群化發展，并將著力發展貴州苗繡、蠟染等非遺文化；重慶市將以品牌建設為重點，加快培育“渝派服裝（或女裝）”區域品牌、服裝產業園和一批重點服裝品牌企業；陜西省依據《紡織行業“十四五”發展綱要》，制訂《陜西省“十四五”紡織工業發展規劃》；安徽省將主動與中國紡聯對接，推進深度合作，振興安徽紡織工業等。

　　抓住關鍵問題，形成行業聲音。全國“兩會”期間，中國紡聯協助紡織行業代表委員形成提案，內容涉及紡織產業鏈供應鏈國際合作、擴大新疆棉及其制品的消費市場、發展生物可降解材料、保障產業原料供給、支持行業綠色發展、強化產業用紡織品國際競爭新優勢、引導行業數字化發展、加快核心時尚平臺和科技創新平臺建設、推動行業專業市場優化升級等重點領域，代表行業為政府決策建真言、謀良策、出實招。

　　（三）堅持固本培元，統籌推進產業補短板和鍛長板

　　注重自主創新，強化行業科技服務工作。圍繞習近平總書記在“科技三會”上的重要講話精神，積極開展行業科技服務工作，不斷提升產業創新能力。高質量完成了中國科協、中國工程院委托項目，如“2035我國基礎材料綠色制造和智能制造技術路線圖研究”課題紡織領域子課題等。行業科技計劃、獎勵和成果推廣工作成效顯著。全年共完成了102項中國紡聯2021年科技指導性計劃的立項工作以及88項科技項目技術鑒定，并通過舉辦學術會議、技術論壇、科技成果推廣活動等，有力促進了產業技術的轉化與推廣。繼續推動行業重點實驗室、技術創新中心的創建與發展。2021年共認定紡織行業重點實驗室7家，紡織技術創新中心6家，紡織行業創新示范科技型企業29家。繼續開展傳統標準體系建設，不斷強化在數字、綠色等新領域的標準話語權。全年共下達國標計劃51項、行標計劃74項、中國紡聯團體標準70項，并籌建了全國標準樣品技術委員會紡織標準樣品工作組等。圍繞知識產權保護開展了系列活動，舉辦了中國時尚產業知識產權大會等。行業科技獎勵工作的示范引領效應不斷增強。協會積極推薦行業優秀案例參選國家科學技術獎勵，2021年有1個項目獲得國家技術發明二等獎，2個項目獲得國家科技進步二等獎。紡織之光科技教育基金會持續得到社會各界和中國紡聯各單位支持，其中安莉芳品牌創始人鄭敏泰先生進一步捐贈900萬元，其個人捐贈總額已達2000萬元，基金規模的擴大進一步增強了中國紡聯支持行業科技教育事業的能力。

　　注重文化引領，推動行業時尚創意發展。以《推進工業文化發展實施方案（2021-2025年）》為指導，加快推動工業文化與產業的融合發展。深化工業文化基礎研究，開展了《紡織工業文化與紡織工業現代產業融合培育模式研究》等課題，并成立中紡－北服時尚產業軟實力研究院等智庫平臺。充分挖掘文化要素對品牌建設的潛力，提升產業競爭力。以消費品牌、制造品牌、區域品牌為重點，行業品牌研究和品牌培育成效顯著。“紡織服裝品牌價值評價體系”不斷完善，《當代中華禮儀服飾白皮書》、《2020年中國紡織服裝品牌發展報告》等成果受到廣泛好評；國潮品牌和自主品牌培育工作加快推進，舉辦了中國品牌發展國際論壇、第五批國家級工業設計中心推介、成長性品牌推介、盛世中國系列賽事等活動，推動行業品牌建設；繼續組織開展服裝家紡區域品牌試點、工信部創意園區評審等工作。非遺工作扎實推進，編制了《“十四五”紡織非遺工作指導意見》，舉辦了第五屆中國紡織非物質文化遺產大會、全國紡織非遺扎染職業技能邀請賽等活動，強化對紡織非遺的傳承、創新與轉化。中國國際時裝周、中國國際大學生時裝周等活動的專業性和影響力不斷提升。得益于行業時尚創意能力的日漸增強，中國紡聯圓滿完成了冬奧會制服裝備視覺外觀設計征集評審工作，并得到了冬奧組委領導的一致肯定。

　　注重人才培養，夯實產業高質量發展根基。高層次、高水平的人才隊伍是行業創新的基礎。按照國家加快構建現代職業教育體系的要求，協會積極推進行業職業教育改革和相關標準修訂。同時，全面深化紡織服裝高等院校教育綜合改革，確定了767個紡織之光中國紡聯高等教育教學改革研究項目。不斷完善產學研用協同育人模式，國家紡織人才產業學院、無錫一棉紡織人才交流培訓基地等相繼設立，行業創新型、實用型、復合型人才的輸出能力不斷增強。繼續強化行業人才選拔力度。舉辦了全國紡織行業職業技能大賽、勞動技能大賽、“大浪杯”中國女裝設計大賽等賽事。深入開展優秀組織、人才的推舉工作。完成了中國科學院和中國工程院院士候選人、最美科技工作者、紡織學術大獎、桑麻學者的推選評選工作；組織了“全國紡織工業先進集體、勞動模范和先進工作者”、“中國紡織大工匠”、“全國紡織勞動關系和諧企業”的評選表彰活動。在人社部和各地方政府部門、行業組織的支持下，紡織行業勞模評選工作已基本完成。

　　（四）完善產業生態，提升產業鏈穩定性和競爭力

　　加強市場主體的培育和保障，營造更加良好的發展環境。依托各專業協會、產業公共服務平臺開展精準化、專業化服務，提升企業能力、化解企業難題。加大對中小企業的幫扶力度，引導中小企業做專做精。編制完成《“十四五”紡織行業中小企業“專精特新”發展行動方案》、《中國紡織行業“專精特新”中小企業聯盟服務手冊等；開展了行業“專精特新”中小企業培育入庫申報、工信部第六批制造業單項冠軍組織申報、第三批專精特新“小巨人”企業的行業限定性指標論證和行業分類修正等工作。相關工作的開展得到了工信部中小企業發展促進中心等有關部門單位的感謝與肯定。不斷推動行業優秀企業與資本對接，引導龍頭骨干企業上市、再融資、兼并重組。中國紡聯持續關注、跟蹤、完善紡織產融合作重點企業數據庫，強化對擬上市企業的重點培育，并與專業機構一同開展調研工作。

　　產業數字化轉型走向縱深。通過搭平臺、樹典范，系統推進行業兩化融合工作。積極推動企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務的數字化轉型，打造智慧供應鏈。舉辦了中國紡織行業兩化融合大會、中國服裝定制高峰論壇、中國服裝“數智化轉型”萬里行等活動。穩步推進信息基礎設施建設工作，行業大數據中心、工業互聯網平臺示范項目等工作取得積極進展，企業“上云、用數、賦智”進程不斷加快。成立了中國服裝科創研究院、時尚產業數字技術創新聯盟，行業數字化創新生態持續完善。以時尚產業人工智能創新應用示范中心、數字時尚（服裝）產業大腦等平臺為依托，AI等技術在時尚研究中的應用已見成效。行業智能制造標準制定工作有序開展，完成了聚酯長絲智能車間相關標準編制、《毛粗紡智能工廠》團體標準制定等。全力開展了優秀企業的推舉工作，強化引領作用。完成了中國智能制造十大科技進展、全國智慧企業建設創新案例的推薦評選工作。

　　（五）堅持區域協同，促進聯動發展的生產力格局

　　以發展綱要為指引，引導產業合理布局。通過舉辦行業會議、大型展會、時尚周等活動，推動行業“十四五”發展綱要與各地區發展戰略對接。依托東部地區創新資源集聚優勢，不斷強化世界級紡織產業集群和時尚小鎮建設，助力東部地區率先發展。統籌不同區域資源環境稟賦、產業發展基礎、能耗雙控和雙碳目標，以項目為載體，通過專題調研、項目對接等形式，引導中西部、東北部省份差異化承接產業轉移。進入新疆、廣西、云南、貴州、江西等中西部地區，為當地產業發展提出了科學有效的發展建議。同時，組織了行業百強企業八桂行、云南省紡織服裝產業視頻推介會、小北河-中國襪業名鎮推介會等一系列區域交流對接活動。

　　深化產業集群服務，助力新型城鎮化建設和鄉村振興。積極開展調查研究，深入跟蹤調研全國紡織產業集群試點地區、全國紡織產業轉移試點（示范）園區的年度發展情況。充分挖掘不同區域，特別是欠發達地區、革命老區、邊疆民族地區的資源特色、產業特色和文化特色，引導發展特色產業，形成特色集群。2021年，中國紡聯新授予集群共建試點5家，新發展全國紡織產業轉移試點園區2家，并以邊疆民族地區為重點，深入發掘了貴州苗繡、潮州潮繡等民族文化、非遺文化的時代價值。充分發揮行業創富產業作用，開展了貴州苗繡調研助力鄉村振興項目、華服流行趨勢研究暨紡織非遺助力鄉村振興行動等，支持縣域經濟和農村市場發展，推動共同富裕。

　　（六）暢通內需循環，助力強大國內市場的形成

　　完善渠道建設，提高行業資源匹配效率。根據疫情防控的動態變化，聯合會有序開展實體展會、線下對接活動等。2021年共組織完成春秋兩季紡織聯展、國際紡機展、國際產業用紡織品展等12個境內展，展出面積近90萬平方米，展商萬余家。積極創新服務模式，及時推出線上展會幫助企業暢通市場渠道，對接發展資源。春季聯展期間，共有來自25個國家和地區的49家買家在線與展商進行了54場洽談；秋季聯展期間，共有來自24個國家和地區的61家買家進行了線上對接。各協會也依托資源優勢，組織形式多樣的主題研討、商貿洽談等活動，有效推進了內外市場的互聯互通。中國毛紡織產品交易會等一系列特色展會、區域展會的舉辦有效帶動了地方經濟與產業發展。供應鏈上下游企業的交流合作也進一步深化，絲路柯橋·布滿全球、中國棉紡織原料產業鏈大會等精準化的商貿對接活動，有效推動了行業產業鏈對接。為提升供需匹配效率，促進消費需求潛力釋放，中國紡聯積極引導行業培育內容電商、跨境電商等新業態，舉辦了中國服裝品牌直播日等活動。進一步加強專業市場的培育與服務工作，引導專業市場加快數字化轉型，不斷提升市場的規模與能級。

　　提升產品開發能力。中國紡聯持續創新工作機制，不斷完善從纖維、面料到服裝、家紡、產業用紡織品的全產業鏈產品開發服務體系。組織了紡織行業質量標桿、中國質量獎等獎項的申報工作，行業質量管理能力持續提升。開展了中國紡織工業聯合會產品開發貢獻獎評選、十大類紡織創新產品培育和推廣等工作，企業在“增品種、提品質、創品牌”建設方面的能力有效增強。召開了2021年中國紡織創新年會·設計峰會、中國國際面料設計大賽等活動，增進了行業產品開發領域的交流與協同。行業產品的協同創新機制不斷完善，產品開發聯盟、技術創新聯盟、趨勢研究聯盟、再生纖維素纖維綠色發展聯盟等工作有序開展，有效提升了企業的產品開發和供給效率。

　　（七）服務開放大局，做好行業對外服務工作

　　作為行業利益的代表，中國紡聯積極加強行業外交。借助國際紡聯系列會議活動、世界布商大會、中韓纖維產業合作會議等國際平臺，理性傳遞、廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，營造了有利于產業發展的國際環境。特別是圍繞新疆棉花問題，中國紡聯兩次發表了堅定支持新疆棉紡產業發展的聲明，呼吁美國方面和國際品牌尊重新疆維吾爾自治區和中國紡織產業界的正當權益。同時，積極參與了商務部“百家外企上天山”活動赴疆考察工作的策劃、邀請和組織等工作，為行業爭取到國際更多的理解與支持。

　　提升外貿服務能力，穩固外貿基本盤。圍繞全球化生產，科學引導產業的開放合作和多元布局。組織了以紡織行業為主題的首場“中巴經濟走廊產業投資合作系列B2B線上會議”、中國紡織業“一帶一路”大會等活動。特別是在RCEP正式簽署后，聯合會向商務部國際司、工信部消費品司提交了《關于提供RCEP實施對我國紡織服裝行業影響及建議的函》，參加了國務院召開的RCEP座談，并向國務院領導匯報了紡織業在進一步貫徹落實RCEP生效實施過程中的各項工作。中國紡聯積極創新海外展會模式，以線下實體展會加線上數字化工具的新模式構建了行業貿易橋梁。全年成功舉辦境外線上展會4次，參與展商近500家。同時，完成了中國紡聯與斯里蘭卡服裝聯合協會論壇合作備忘錄的簽署，協助斯里蘭卡、羅馬尼亞、巴基斯坦、烏克蘭等相關機構和企業進行了貿易對接。

　　（八）聚焦雙碳目標，構建綠色低碳循環產業體系

　　穩步推進行業低碳轉型。立足產業實際，科學引導產業有序開展碳達峰、碳中和工作。發布了《紡織行業推進碳達峰、碳中和行動框架方案》，啟動了“30·60中國時尚品牌氣候創新碳中和加速計劃”，一批領軍企業和千億級產業集群宣布加入并發布碳中和愿景。以產品全生命周期評價方法為基礎，開展碳核算方法、減排路線圖等方面的研究與推廣。重點建立了棉花、滌綸兩大基礎材料環境數據庫和產品模型，初步完成數據采集工作。各協會也依據行業特點開展了碳排放研究工作，形成了《印染行業碳排放研究報告》等成果。不斷強化綠色纖維技術、綠色制造技術的篩選、試點、推廣工作，開展了針織物綠色染整及功能整理重點技術推廣活動等。繼續開展行業綠色設計、綠色工廠、綠色產品的申報輔導工作，組織了多場碳排放及綠色制造培訓會議。綠色標準體系不斷完善，在節能低碳、節水、綠色制造、節能低碳等領域制定了一批國家、行業和團體標準。綠色纖維認證相關工作取得積極成效，行業影響力和市場認可度持續提升。進一步構建了廢舊紡織品服裝資源循環利用體系，推動實施舊衣零拋棄校園行動計劃，召開了“衣起行動-舊衣零拋棄”紡織行業廢紡資源化利用交流會等。

　　持續深化行業社會責任建設。以人本責任、環境責任、市場責任為內容，社會責任建設的工具方法更加完善，適用主體與領域不斷延展，有效支撐了行業的可持續發展。社會責任的國際交流與合作不斷深化。中國紡聯繼續主持了《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）“時尚產業氣候行動憲章委員會”中國工作，推動全球品牌與中國產業鏈的協作對話；與聯合國工發組織共同完成《埃塞俄比亞紡織服裝企業的環境、社會與治理績效》基線調研，并與聯合國全球契約組織等合作完成對中國在埃塞投資企業的基礎培訓；參與聯合國“跨國公司及其他工商企業與人權”法律文書政府間工作組會議、“聯合國工商業與人權論壇”等活動。同時，參與編制《國家人權行動計劃》、為“中非合作論壇”有關重要講話提供支持、支持工商業與人權問題的國家策略研究和相關培訓等，相關工作得到有關部門的肯定與表揚，為行業贏得了尊重與認同。

　　“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”行業成績的取得離不開每個人的辛勤付出。我謹代表中國紡織工業聯合會對大家一年的付出與拼搏表示感謝。

　　二、從發展態勢出發，聚焦問題，把穩健性作為工作重點

　　2022年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，實現產業的穩健發展意義重大。善戰者，求之于勢。勢是強弱盛衰之變、進退得失之理，是發展的大方向、所處的大環境、演變的大邏輯。只有從全局出發把握事物發展的總體方向，因勢利導、順勢而為，才能去枝蔓、抓根本，更好利用各種有利因素，把握主動、贏得未來。

　　2021年全年國內生產總值114.37萬億元，同比增長8.1%，國民經濟穩定恢復，增長水平國際領先，主要預期目標全面達成，“十四五”實現了良好開局。其中，紡織行業作為國民經濟重要支柱產業，呈現出韌性強、潛力大的特點，為穩經濟、保民生、促就業、防風險作出了突出貢獻。

　　立于高處，行業的韌性發展是穩定經濟大盤的重要力量。在全球供應鏈運轉不暢情況下，我國紡織行業完整的產業鏈穩供給優勢得到充分體現。2021年，行業規模以上企業工業增加值同比增長4.4%，增速較上年同期提高7個百分點。產業鏈絕大部分環節工業增加值實現正增長，家用紡織品、紡織機械等行業同比增速超過10%。紡織產業綜合實力持續提高。

　　落在實處，行業的平穩發展是保障民生福祉的重要力量。從提升生活質量到提升生命質量，紡織類產品的充分供給持續滿足著民生需求，創造著人民美好生活。2021年，主要大類產品化纖、紗、布、印染布、服裝產量同比分別增長9.07%、8.37%、7.5%、11.76%、8.38%，增速較上年同期分別加快5.67、8.46、23.17、15.47和16.03個百分點；非織造布產量由于基數影響，同比減少3.2%。紡織產業鏈平穩、順暢運行對平抑物價發揮了積極作用。產業帶動了全社會2000多萬的直接就業人口，為小微民營主體創業發展提供了廣闊空間。

　　行向寬處，行業的協同發展是推進區域協調的重要力量。經濟最發達和最不發達的地區都在發展紡織行業。全國GDP過千億的縣城中絕大部分將紡織服裝產業作為經濟發展的支柱產業。2021年，廣西、新疆、貴州、江西、山西等中西部省份發展活躍。產業的梯度轉移有力推進了區域資源聯動和協調發展，行業的集群化有力推進了鄉村振興和新型城鎮化建設。

　　當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱正在形成現實壓力。行業如何保持在合理區間內平穩運行，如何繼續發揮好穩定經濟的作用？解答這些問題，需要我們從產業發展態勢出發，透過現象看本質，通過現狀看趨勢。

　　第一，行業創新發展呈現活躍態勢，如何適應變化、深化服務，我們亟待破題。

　　行業質量變革、效率變革、動力變革系統性推進，現代化紡織產業體系加快形成，內涵型增長、可持續發展、高質量發展特征明顯。行業技術創新與應用創新深入發展。以碳纖維為例，2021年我國碳纖維產銷量突破兩萬噸，全行業實現贏利，表明我國碳纖維行業整體已達到國際先進水平。材料技術、產業用紡織品的發展，使得萬物皆可織的趨勢更加明顯。在數字經濟方面，行業企業“上云、用數、賦智”活躍。2021年，行業兩化融合整體發展水平達到56.6，較十三五初期的47.8提升了18.4%。以雙碳目標為指引，行業綠色低碳循環的制造體系加快構建。生物基化學纖維和可降解纖維材料產量年均增長20%以上，廢舊資源綜合利用水平和規模進一步發展；時尚引領力不斷提升，國潮品牌、自主品牌快速發展。質量的提升支撐著效益的改善。2021年1~11月，全國3.4萬戶規模以上紡織企業實現營業收入46262億元，同比增長13.2%；實現利潤總額2335.8億元，同比增長30.8%。行業企業的不少創新實踐走在了我們行業服務的前面。在轉型升級中，企業正在提出越來越多的新問題、新需求。面對這樣的形勢，我們需要提升對新生事物的敏感性，不斷拓展行業服務的深度與廣度，更好幫助企業實現高質量發展。

　　第二，產業主體在調整中呈現分化態勢，如何維持生態、平衡發展，我們亟待破題。

　　行業市場主體整體實現了健康發展，規模化、集約化增強。2021年至少9家涉及紡織領域的企業進入《財富》世界500強。有124家紡織相關企業進入工信部前三批“專精特新”小巨人企業名單。工信部前六批單項冠軍遴選工作中，紡織行業有51家企業獲得單項冠軍企業，29家獲得單項冠軍產品企業。行業在發展過程中分化也更趨明顯。

　　大中小企業分化加劇。2021年前三季度，紡織行業171家上市公司營業收入同比增長30.5%，利潤總額實現同比63.5%的較快增長，超過2019年、2020年全年的利潤規模，戶均利潤達到7.5億元，利潤率達11%。與之形成鮮明對比的是，中國紡聯調研跟蹤的58個重點紡織產業集群內4.4萬戶規模以下企業，戶均年營業收入不足400萬元，2021年1~10月收入同比減少2.1%，利潤總額同比減少26.1%，利潤率僅為3.5%。中小企業面臨著更大的生存壓力。

　　產業鏈上下游企業分化加劇。2021年1~11月，產業鏈前端的化纖、棉紡行業利潤總額同比漲幅高達221.9%和72.3%；中游行業利潤同比增速普遍處于20%~45%區間；而服裝行業兩年平均負增長5.6%。原料價格的波動、市場需求的低迷、價格傳導機制不暢，中下游面臨較大增長壓力。行業發展需要進一步推動結構優化，促進消費暢通、產業循環，同時要加大對中小微企業的扶持力度，保持產業生態的穩定。

　　第三，內需市場重要性呈現強化態勢，如何突破瓶頸、釋放潛力，我們亟待破題

　　在構建雙循環發展格局中內需作為戰略基點的重要性不斷強化。2021年，社會消費品零售總額超44萬億元，同比增長12.5%。行業作為重要的民生產品，為拉動內需增長做出積極貢獻。2021全年限額以上服裝鞋帽針紡織品零售額同比增長12.7%，1~11月網上穿類商品零售額同比增長11.1%，“平替”成為行業重要的消費新特征。今年的“雙十一”數據顯示，成交額過億元的品牌中，國貨品牌占比近五成，同比增長17%。成交額同比增速前十位品牌中，有8個是國貨品牌。但同時我們也要看到增長乏力的一面。2021年，限額以上服裝鞋帽針紡織品零售額增速在15大類產品中位居第11位，穿類商品網上零售額與疫情前相比增長水平仍然偏低。要盤活存量、擴大增量，需要找到新的突破口。當前，體育經濟、文創經濟正在成為產業消費的重要風口；農村電商、直播電商營造著行業消費的巨大空間。行業服務要更多關注新的生活方式、新的應用場景、新的模式創新，在細分領域找突破、做文章，進一步激發內需市場潛力。

　　第四，對外貿易呈現量增質升態勢，如何保持穩定、化解風險，我們亟待破題。

　　2021年我國外貿出口經歷一個“高光時刻”，全年貨物貿易出口21.73萬億元，同比增長21.2%。其中紡織品服裝的出口規模及增速實現了歷史性的突破。2021年全國紡織品服裝出口3154.7億美元，同比增長8.4%，創歷史新高。同時服裝全年出口1702.6億美元，同比增長24.0%，為2015年以來最好水平。我國對美歐市場的服裝出口同比增長約20%-30%，對東盟、日本、韓國等國家和地區的服裝出口也均有所增加，規模已超過疫情前水平。跨境電商作為新業務模式蓬勃發展。2021年我國跨境電商進出口1.98萬億元，同比增長15%。紡織服裝企業是重要的參與者，涌現出了Shein等一批優秀企業。在看到成績的同時也要看到壓力，新冠疫情演變趨勢和我國面臨的國際合作環境均具有高度不確定性；訂單回流等一些不可持續的增長因素正在消退，行業外貿穩發展面臨著現實的壓力。特別是一些中小企業存在信用風險和資金壓力并存的狀況，生存條件堪憂。穩外貿、保市場主體將是今年行業發展的工作。

　　整體看，行業持續恢復發展的態勢不會改變，長期向好的基本面不會改變。只要我們堅持從問題出發、從實際出發，一定能夠找到服務于行業健康發展的工作方向。

　　三、從內外局勢出發，順應潮流，以大局觀統領工作方向

　　（一）世界百年變局特征愈加明顯

　　世界正在經歷百年未有之大變局。從經貿關系到治理體系，從要素構成到發展范式，從價值理念到社會心態，這場變局不限于一時一事、一國一域，而是深刻而宏闊的時代之變。在世紀疫情的疊加下，世界進入了新的動蕩變革期。

　　1、全球經濟仍未走出低迷

　　世界經濟正在復蘇，但經濟增長缺乏持久動力，前景存在不確定性。有報告預測，全球經濟增速將從2021年的5.5%降至2022年的4.0%，再降至2023年的3.5%。債務風險、信用風險等不斷累積。2020年1月至2021年10月，全球對沖疫情的財政支出高達10.8萬億美元，發達經濟體和新興經濟體債務與GDP之比均創歷史新高。復合型通脹風險正在顯現，全球加息縮表預期加強、進程加速。如果主要經濟體貨幣政策“急剎車”或“急轉彎”，將產生嚴重負面外溢效應。新興市場面臨著資本外流、貨幣貶值等風險。2021年11月底，新興經濟體（除中國外）的整體非居民資金流入出現了2020年3月以來的首次負值。如何應對經濟低迷、投資信心、消費信心不足，在經濟波動中保持行業發展的穩定性和確定性是我們面臨的重要課題。

　　2、逆全球化思潮正在打破經貿穩定性

　　經濟全球化是不可阻擋的時代潮流，但目前進程中出現了明顯的“逆流”。聯合國貿發會議數據顯示，全球跨國經營指數已從2011年的66%下降至2020年的60.5%。疫情之下，單邊主義、保護主義、霸權主義進一步抬頭。“筑墻”、“脫鉤”的現象時有發生，煽動仇恨、偏見的言論不絕于耳。很多國家的經貿政策開始趨于保守，更加關注短期利益、當前利益。國家間的經貿往來、全球產業鏈創新鏈的合作均受到一定程度的阻隔。比如資源民族主義的冒頭。在全球資源能源供需缺口較大的情勢下，一些資源富裕國家，開始通過資源國有化、增加資源稅收、禁止出口等方式加強貿易干預。這種行為正在影響全球產業的健康發展。

　　3、地緣政治格局更加復雜多變

　　新興市場國家和發展中國家群體性崛起，世界多極化加速演進。南北之間、北北之間、南南之間的競合博弈愈加激烈。大國間的戰略博弈，你方唱罷我登場。中美之間的博弈仍在加劇，美國通過了排除新疆產品進入國際供應鏈的所謂“H.R.6256涉疆法案”，并以設置實體清單等形式不斷加大對中國企業的遏制。大國博弈正在對產業未來發展產生深遠影響。這種背景下，既有的國際治理體系呈現“超載狀態”，全球進入了規則的深度調整期。圍繞經貿投資、數字經濟、科技創新、氣候變化等領域的規則制定與博弈如火如荼。如何適應地緣政治博弈帶來的新變數，成為行業面臨的重要挑戰。

　　4、全球供應鏈結構正在持續調整

　　盡管疫情仍在蔓延，疫情影響經濟社會發展的預期正開始趨于樂觀。世衛組織日前表示，新冠肺炎將逐漸變為地方性流行病。英、泰等國已經開始進行相關計劃。全球供應鏈的調整開始恢復常態，各國將加快推進以效率與安全為核心的供應鏈布局。比如美國2021年通過的《基礎設施建設法》、《重建更好未來法》等將在2022年落地，審議中的《美國創新與競爭法案》也大概率在2022年通過并實施。這些法律都旨在強化供應鏈回流。同時，隨著越南、孟加拉等制造業重點區域產能的恢復，全球對中國供應鏈的依賴將有所降低。我們要做好外需減弱的準備。

　　應對變局，我們應積極引導行業開展深入高效的國際合作，以更加開放透明的姿態講好中國故事、傳播中國價值，贏得國際品牌和國際組織的理解與支持；立足產業發展與安全，不斷提升產業在全球價值鏈中的位置。

　　RCEP協定的生效是今年行業開放發展的重大機遇，為行業的未來打開了一扇窗。紡織行業是RCEP協定中我國雙向開放水平居第2位的產業，出口方面，各國對中國紡織品的自由化承諾超過94%；進口方面，中國對紡織品的自由化承諾超過95%。2020年我國與RCEP成員國紡織品服裝進出口貿易總額達870.8億美元，約占行業對外貿易總額的27.7%；2015~2020年，行業對RCEP國家直接投資占行業對全球直接投資比重的38％。充分利用協定生效帶來的歷史機遇，加快暢通國內國際循環，有助于推動行業更高質量的發展。

　　（二）中華民族的偉大復興是大勢所趨

　　在黨的領導下，經過百年奮斗，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。這是歷史發展的必然，也是行業發展的時與勢。

　　1、中華民族偉大復興的過程是構建現代產業體系的過程

　　中華民族偉大復興需要建立在現代產業體系基礎之上。當前，國家正在加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，不斷鞏固和強化規模優勢和系統優勢。數據顯示，2021年我國高技術制造業投資增長22.2%，比制造業投資增速高8.7個百分點。但與國際先進水平相比，整個產業體系的質量和效率還有待提升，目前尚處于轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力的攻關期。

　　為加快轉型升級步伐，國家圍繞產業數字化轉型、綠色低碳發展、全球化布局等領域出臺了一系列政策措施。其中，圍繞轉型中的重點問題，兩個方面的政策動向值得關注。一是更加重視實體經濟特別是制造業在穩定經濟中的支撐作用。剛結束的中央經濟工作會議就明確表示，要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目。二是著力化解轉型過程中全要素生產率下降的問題。比如國家近期出臺了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，促進商品要素資源在全國范圍內的暢通流動。在政策引導下，各類優質資源開始向實體經濟加速集聚。我們要把握好政策機遇，利用好現代產業體系構建過程中形成的整體勢能和政策紅利，塑造產業高質量發展的新動能。

　　2、中華民族偉大復興的過程是實現區域協調發展的過程

　　我國區域發展不平衡問題依然嚴峻，表現為城鄉區域間經濟發展分化態勢明顯、發展動力極化現象突出。增強區域經濟發展的平衡性與協調性是化解當前社會主要矛盾、實現共同富裕的內在要求和重要途徑。圍繞這一方向，國家正在系統推進區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略落地，加快構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。今年1月14日工信部、發改委等十部門聯合發布了《關于促進制造業有序轉移的指導意見》，引導產業在區域間合理有序轉移。行業發展應融入區域調整的大勢，加快形成產業與區域協同發展的良性循環。

　　鄉村振興是民族復興的重要一環，是實現區域協調發展的關鍵所在。在全面實施鄉村振興戰略背景下，資本、人才、技術等要素資源開始從城市向農村加速匯聚。2020年，我國地方政府債券用于農業農村的規模達1665億元，比2019年增加1400多億元。農村正成為新時期經濟發展的戰略縱深和廣闊市場。紡織產業集群多集中于縣域和鄉鎮，在構建工農互促、協調發展的新型產業關系中具有特殊作用。我們要充分發揮行業貫穿一二三產業，寬口徑、易切入的優勢，實現產業發展與鄉村振興的同頻共振。

　　3、中華民族偉大復興的過程是樹立文化自信的過程

　　文化自信是一個民族在全球化發展進程中走向繁榮的重要標尺。隨著我國日益走近世界舞臺中央，中國創新、中國質量、中國品牌、中國效率正在贏得越來越多的正視與尊重。從歷史底蘊到當代實踐，從產品器物到思想文化，中國正在受到世界更多的關注。文化自信的樹立成為中國時尚崛起的強大推動力。

　　近年來，國潮的快速崛起印證了這一事實。數據顯示，過去十年，國潮關注度上漲了528%。更具積極意義的是，這些關注者中，90后占48.6%，00后占25.8%。年輕人的選擇就是行業的未來。時尚產業正迎來將文化自信轉變為品牌自信、產品自信最好的發展機遇。

　　行業服務的未來源自對傳統文化的深度挖掘。以非遺為例，在國務院公布的1557項國家級非物質文化遺產代表性項目中，按行業分類統計，紡織類非遺有237項。我們要用好這些紡織非遺資源，充分釋放其中蘊含的時代價值。

　　行業服務的未來源自對既有偏見的逐步彌合。實現平替還遠不是代替。就像日本制造、德國制造被認可前所經歷的一樣，市場仍然存在將中國制造與低端、廉價、山寨劃等號的偏見。引導市場正確看待中國制造將是我們工作的重點。

　　行業服務的未來源自對創新能力的持續提升。當前中國時尚產業的科技創新、設計創新、產品創新、模式創新快速發展。但在創新引領方面與先進國家仍有差距。即便在國內，中國原生IP聯名商品的市場占有率仍然低于日本和美國。我們的工作要致力于不斷提升行業企業的創新能力與轉化效率。

　　4、中華民族偉大復興的過程是實現共同富裕的過程

　　共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是中華民族崛起的必然要求和未來發展的主旋律。穩步推進共同富裕，就是要促進居民收入增長與經濟增長更加協調，就是要構建產業升級與消費升級協調共進、經濟結構與社會結構優化互促的良性循環，更好滿足人民群眾品質化多樣化的生活需求。簡單來說就是讓人民變富，讓生活變好。

　　2020年，我國約有2.82億人的人均可支配收入為7868.8元，折算到每個月僅655.7元。勞動報酬是我國居民收入的主要來源。增加就業機會、提高就業質量成為提高人民收入水平的關鍵所在。國家對于穩就業的重視程度在持續提升，通過各種措施增加就業，為勞動者提供創新創業、勤勞致富的機會。我們要充分發揮行業強大的就業吸納能力，在推動產業高質量發展的過程中不斷擴大就業容量。

　　在共同富裕推進過程中，人民對美好生活的向往更加強烈，消費需求個性化、多樣化、品質化特征日益明顯，消費結構也開始從生存型向發展型、改善型過渡。推動產品升級、技術升級、模式升級、服務升級，提升供給體系對國內需求的適配性將是行業未來工作的重點。

　　綜合來看，紡織行業富民、惠民、安民的產業屬性與共同富裕的目標方向高度統一。我們要將行業服務放到共同富裕的邏輯下，強化對產業價值的宣傳引導，讓社會各個層面認可與支持行業發展，為行業爭取更多空間。

　　四、從未來趨勢出發，理清方向，以前瞻性贏得工作主動

　　（一）與數字經濟深度融合的趨勢

　　數字經濟正以前所未有的速度、規模與范圍推動著行業要素資源更新、基礎設施重置、業務流程再造、組織架構變革和市場場景延展。作為產業的價值新支點與產業新形態，行業的數字化發展呈現出一些階段性特征。

　　1、產業應用的不平衡

　　流量紅利見頂，數字經濟在消費領域已逐步呈現內卷競爭的狀態，而在生產、運營等價值鏈其他環節的應用尚處在探索與起步階段。大多數企業數字化程度仍停留在引進智能裝備、“生產數據大屏展示”等較淺層面。在智能產品開發、網絡化協同、平臺化設計、數據化運營、智能化決策等領域，有很多工作尚待開展。隨著數字經濟的重心從消費互聯網轉向工業互聯網，推進應用場景的深耕與延展將是今后行業發展的重要方向。推動全流程、全場景、全觸點、全生命周期的數字化轉型將是行業服務的重要方向。

　　2、數字鴻溝的擴大

　　數字經濟“規模報酬遞增”，具有明顯的反饋效應與網絡效應，領先優勢會持續累積。從全球實踐看，數字鴻溝與發展鴻溝呈現相互強化的特征。在數字經濟中數字能力相對弱勢的一方，存在著資源化、邊緣化的風險，可能被鎖定在價值鏈低端。在行業服務中，我們需要充分考慮如何提升行業在數字經濟中的位勢，特別是如何提升中西部產業集群、中小微企業對于數字經濟的參與度。協會本身也要不斷提升數字化的能力，探索如何用數字工具與平臺不斷優化組織、提升服務、支撐創新。

　　3、平臺經濟的涌現

　　平臺經濟是數字經濟重要的組織形態。越來越多的市場主體開始構建平臺與生態，成為供應鏈、市場、集群中新的服務提供者。據清科的調研顯示，目前92.8%的股權投資機構已開展產業資源對接服務，引薦行業專家、搭建行業交流平臺、對接產業領軍企業是最重要的三種方式。一些領先的互聯網平臺憑借數據、技術、資本優勢，更是具備影響整個產業生態的能力。如何應對新平臺的涌現與競爭，是我們必須深入思考的問題。平臺經濟的發展，一方面消除了信息不對稱，使得提供市場對接服務的價值空間在縮小；另一方面改變了參與主體的顆粒度，使得行業服務可以滲透到中小微企業、觸達消費者。應對新情況，推動行業服務內容與質量升級是我們面臨的迫切課題。

　　4、業態與規則的迭代

　　數字經濟催生著行業的系統性創新。流量的吸引與匯聚、資本的賦能與加持成為行業發展的新邏輯。Shein、ITIb等數字神話和一批新消費品牌的興起，沖擊著行業的思路和打法。數字孿生、數字原生、虛實相生，數字創意產業成為行業的新空間。從虛擬偶像、數字IP到虛擬服裝，從NFT到元宇宙，行業企業已經開始了積極探索。如何推動新主體、新業態的健康可持續發展，如何用數字經濟的方法論引導傳統品牌的煥新與再造，推動新生品牌的衍生與崛起，是我們要思考的方向。產業的“革故”也帶動著規則的“鼎新”，數字經濟已結束野蠻生長面臨新規則。反壟斷與公平競爭、知識產權保護、數據權屬與隱私、新業態的稅收等，規則的深化與細化，改變著數字經濟的生態。對此我們也要保持敏感，做好行業企業創新的引導。

　　（二）綠色轉型加快落地的趨勢

　　綠色是時代的底色。以加大綠色轉型投資為重要內容的綠色復蘇成為全球的潮流。以減碳為重點，綠色規則出臺和制定更加活躍，并開始影響產業的成本結構與競爭優勢。綠色轉型是產業大勢所趨。面對變化，行業服務要順應大勢，也要注意節奏與力度。減碳是必須的，但不是齊步走，是系統的，不能一刀切。行業服務工作要堅持實事求是，充分考慮綠色發展階段與產業發展現實的適配性。

　　1、要把握綠色價值的風口期

　　政策、資本、市場創新正以指數級的速度向綠色經濟集聚，綠色發展，一日千里。社會各層面的綠色實踐不斷深化、細化、實化。比如，浙江湖州建立了全國首個工業碳平臺，381個行業3700余家規上企業實現工業碳效碼全覆蓋。工業碳效碼已被納入“畝均論英雄”、“綠色工廠星級管理”評價體系；衢州市發布了首個工業企業碳賬戶體系地方標準《工業企業碳賬戶碳排放核算與評價指南》，對企業進行等級評定，支撐差別化產業政策和金融政策；另外貴州、內蒙古、深圳等省市探索開展生態系統產品與服務價值核算，通過“生態系統生產總值”GEP衡量來引導區域經濟發展。行業的綠色服務要緊跟發展潮流，提升服務工具與內容的引領性，提升與先進實踐的協同性。

　　2、要適應綠色技術的探索期

　　整體看，綠色經濟技術架構尚不成熟，同一場景多種截然不同的技術路線并存。綠色技術普遍面臨研發周期長、投入成本高、應用成本高、產品穩定性差等問題，存在市場風險。很多綠色技術的投入很難馬上產生收入效應和市場效應，與數字化轉型不同，綠色轉型具有更多公共產品的屬性。加大綠色投入對于企業來講目前更多是一種負擔。這種投入產出關系使得綠色技術的改造需要相對漫長的過程，企業需要尋求更多外部資金的支持。不成熟的地方就是成長的空間，企業的痛點就是服務的重點。我們要關注國內外綠色技術的最新進展和帶來的系統影響。完善綠色技術標準，進行綠色技術評價，推進綠色技術的創新與產業化應用。引導企業充分利用綠色金融工具，以綠色金融帶動綠色轉型。

　　3、要提速綠色消費的形成期

　　消費者的環保意識正在覺醒，綠色消費趨勢已現端倪，但發展依然偏慢。綠色產品結構單一、性價比不高，很大程度上降低了消費意愿。另一方面，綠色產品概念叢生，標準不清晰、不統一，消費者很難辨識，存在著劣幣驅逐良幣現象。依靠消費者讓渡屬于自己權益的發展模式不可持續，從消費意愿到消費實踐還有較大差距。綠色消費市場的成熟度影響著產業綠色發展的水平。行業服務需要在供需兩端引導，使得綠色產品與消費者實際關注的痛點一致，將當前更多依靠道德驅動轉變更多依靠市場驅動。一方面幫助企業提升綠色產品供給能力，另一方面加強消費者教育，推進可持續時尚、負責任消費。

　　（三）更多依靠技術創新驅動的趨勢

　　我們在以應用創新為重點的工業化進程中，成功走出了一條規模化、體系化的后發趕超之路。這是正確的也是必須堅持的。同時我們正面對走向價值鏈高端的新課題，行業需要長出第二只翅膀，探索形成以基礎創新驅動的產業發展模式。2020年全國專利密集型產業增加值對GDP增長的貢獻率達到24.6%。科技創新已成為驅動產業發展的重要引擎。今年1月1日開始實行的《科技進步法》從法律框架上明確了基礎研究、區域創新、國際合作與科技安全在我國創新體系和科技治理體系中的定位，無疑也在證明著這種趨勢。行業服務要厘清科技創新的發展趨勢和作用機理，推進產業新發展模式的形成。

　　1、要把握創新的復雜性

　　全球較為成熟的5500多個學科領域中，接近半數具有交叉融合性質。近25年來，交叉合作研究獲諾獎比例接近50%。學科間交叉匯聚、學科內聯結滲透，創新呈現出高度分化與高度綜合相統一的趨勢。這是知識創新發展的自然結果，也是解決現實問題的客觀要求。在知識大融合、知行大融合的過程中，傳統理論框架不斷突破，全新的方法實踐大量涌現。已知與未知都在以前所未有的速度形成。技術的迭代推動著產業周期的改變，投入產出呈現出更多非對稱和不確定性、演化路徑呈現出跳躍性與無規則性。要適應這種變化，我們需要以跨界與融合的思維去引導構筑產業創新生態，推進基礎創新、發現未來價值點。

　　2、要把握創新的長期性

　　基礎創新具有難度大、周期長、門檻高、風險高的特征，是產業創新的硬骨頭、深水區，是產業發展的攻堅戰、持久戰。2020年國家科技獎獲獎項目平均研究時間為11.9年。越是根本性的問題，越要花大時間、下大力氣。

　　從全球實踐看，在新材料、高端裝備制造業、新興信息產業等領域具有優勢的地區與企業，無一不是經過數十年投入積累和市場驗證的。以碳纖維為例，全球領跑者日本東麗早在上世紀六十年代就開始進行投資并加強技術布局。我國在前沿創新、高端裝備等領域依然面臨發達國家的壟斷和封鎖。比如，質譜聯用儀、電子顯微鏡等高端分析檢測儀器基本依賴進口。關鍵核心技術要不來、買不來，只能自己解決，等不來、急不來，需要時間解決。

　　基礎創新盡快實現追趕與突破，需要人才、工具、技術等創新要素全方位的支撐，特別是資金的長期支持。目前，我國基礎研究投入占研發總投入的比重仍不足發達國家的1/3。社會各界對于基礎創新的重視程度不夠，企業和社會資本存在缺位問題。在日韓，企業資本占到基礎研究投入的50%左右；美國聯邦基金和慈善基金占到前50名大學基礎研究資助來源的44%和27%。引導更多資源向基礎研究領域匯聚是我們的重要工作方向。

　　3、要把握創新的開放性

　　獨學而無友，則孤陋而寡聞。世界水準的創新依賴全球范圍的合作。2020年中國發表的國際合著論文數同比增長11.1%，合作伙伴涉及169個國家（地區）。2021年中科院新當選外籍院士25人，中國工程院新當選外籍院士20人。國內高校和企業對于高端海外專家的吸引力不斷提升。從全球看，一些傳統紡織強國在產業轉移和退潮后，一大批過去沉淀下來的先進技術工藝處于閑置狀態。這些是非常值得學習和挖掘的資源。我們要以豐富的應用場景和廣闊的市場空間為牽引，努力盤活資源，用全球智慧化解現實難題。積極推進開源創新，促進多方協同的價值共創。

　　（四）人力資本深刻變化的趨勢

　　作為最活躍的生產力要素和消費市場的基本組成，人口是關系產業高質量發展的全局性、戰略性要素。行業未來與人口的結構、質量及分布高度相關。

　　1、要適應人口結構與質量的新變化

　　老齡化、少子化已成為我國人口變化的顯著特征。2021年中國人口出生率僅為7.52‰，出生人口連續五年下滑。人口老齡化規模大、速度快。2021年65歲及以上人口占比突破14%，這標志著我國已經進入深度老齡化社會。南通等11個城市已于2020年提前進入超老齡化階段。農村的形勢比城鎮更為嚴峻。自2012年進入歷史性拐點以來，我國勞動力數量和占比逐年下降。人口的結構性矛盾日益突出。人口規模紅利的褪去使得產業過去粗放式發展的模式正變得難以為繼。

　　與勞動力數量下滑相反的趨勢是，隨著受教育程度的提升，我國人力資本在不斷豐富。教育部預計2022屆高校畢業生規模將首次突破千萬。我國研發人員總量連續8年穩居世界首位，專業技術人才隊伍不斷擴大。在質量進步的同時，人口活力也在提升。以腳步的快慢為衡量指標，可以看到一個有趣的現象。40年前在街頭，走得快的是日本人，走得慢的是中國人，而現在走得快的是中國人；20多年前深圳人走路是帶風的，而這一曾經讓全國為之側目的現象已成為中國更多地方的常態。疫情中披露的一份份流調更是折射出了中國人真實的日常：勤勞勇敢，在“躺平”的調侃中，持續進行著“內卷”的拼搏。如何用好當前的人才紅利是行業服務需要思考的問題。

　　2、要適應人口分布不均衡的新特征

　　首先是產業間分布不均衡。一個殘酷的現實是，勞動力正從制造業加快流失。很多新生代勞動力更偏好服務業，更加傾向于慢就業、短工化、高流動的就業形態。中智咨詢調查顯示，2020年藍領員工主動離職率平均值為29.3%。網上“一爽幣”、“一薇幣”的段子，與現實中科學家、勞動者的收入形成了鮮明對比。收入分配不合理的現象，更深刻地影響著人們的預期與選擇。高校中制造業相關的專業很多成為冷門、甚至被戲稱為“天坑”。2010-2019年，我國理學本科畢業生占比從10.4％降到6.5％，而英、美兩國分別增至16.9％和9.7％。有調查顯示，2021年只有29.8%的理學畢業生與39.5%的工學畢業生傾向技術崗位。這種趨勢正在影響未來行業人才的接續，特別是戰略科學家、高級工程師的缺乏將可能成為制約行業未來發展的顯著短板。

　　其次是區域間分布不均衡。人口流動的方向與產業轉移的方向相背離。我國人力資源持續向中心城市和發達地區聚集。2020年東部地區人口占比上升至39.93%。而產業的主體布局在縣域經濟、產業轉移的空間在中西部。河南和安徽等勞動力大省是近年來承接產業轉移的重要區域。人力資源的大量流失使得省內制造業也陷入“用工荒”、“招工難”的困境。2021年第四季度，安徽省有29個生產制造類崗位上榜“最缺工”的60個職業排行榜，其中縫紉工位居第二。

　　人口在產業間和區域間分布的不均衡，進一步加劇了勞動力市場的內卷與錯配。近年來，我國勞動力市場技能-崗位的錯配率超過50%，遠高于OECD國家10%以下的平均水平。打造一支穩定有力的紡織產業人才隊伍，對于推動行業發展和經濟社會穩定具有重要意義。行業服務要注重提升人才資源與產業需求的匹配度，要不斷增強行業對人才的吸引力，形成勞動力質量對提升全要素生產率的正反饋效應。

　　五、推動行業平穩健康發展，做好2022年工作

　　產業要成長，不僅要在時代發展的潮流中發展，也要在歷史前進的邏輯中前進。做好行業服務，我們需要從歷史的智慧中把握歷史的主動，從價值的創造中發現價值的必然。

　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，系統總結了黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗。用歷史映照現實、觀照未來，這些寶貴的經驗為我們在新時期應對時代變局，找到發展的確定性提供了正確方向和根本遵循。

　　行業服務要始終堅持黨的全面領導。中國紡織工業能夠改變在全球價值鏈中的地位、取得今天的巨大發展成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。黨的領導是行業在重大歷史關頭、重大考驗面前、重大機遇窗口，沖關破隘、打開局面的根本依靠。新時期，只要我們以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把行業服務置于黨和國家事業發展全局來謀劃與推進，充分發揮黨領導一切的政治優勢，始終心懷“國之大者”，行業一定能乘風破浪、行穩致遠。

　　行業服務要始終堅持以人民為中心的發展思想。作為民生產業，行業發展直接關乎億萬群眾的美好生活和切身利益。歷史地看，為人民創造價值是我們產業的成長基礎與發展邏輯，是我們事業的出發點和落腳點；依靠人民，調動和激發人民投身產業的積極性、主動性、創造性是行業發展的最大經驗與關鍵力量。面向未來，只要我們堅持人民至上，推動行業高質量發展，以促進共同富裕為方向構建生產、生活、生態之美相融共生、價值共享的發展形態，我們的事業就一定能匯聚磅礴力量。

　　行業服務要始終堅持走符合中國國情的正確道路。中國特色社會主義道路為行業發展提供了廣闊舞臺、深厚底蘊與強大定力。從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制，從市場在資源配置中發揮“基礎性作用”到發揮“決定性作用”，行業生產力實現了大發展；從以自給自足為特征的“內循環”，到以大進大出為特征的“外循環”，再到當下“雙循環”新發展格局的逐步演變，行業競爭力實現了大提升。事實證明，只要我們堅定不移走中國特色社會主義道路，從中國國情、產業實際出發，主動權就能牢牢掌握在我們自己手中。

　　行業服務要始終堅持開拓創新的方法原則。創新是披荊斬棘的利劍、上下求索的階梯。黨領導人民不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，才有了當前民族復興的大好形勢。在新發展階段，面對新的時代課題，我們更需要準確識變、科學應變、主動求變。要敢于斗爭、敢于勝利，下好先手棋、打好主動仗；要堅持科學精神、按規律辦事，以問題為導向在實踐中求真知、創價值；要堅持開放創新，站在歷史正確的一邊，站在進步的一邊。

　　黨的二十大將在今年召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事。我們行業工作要服務于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。2022年，我們將堅決貫徹黨的十九屆六中全會精神及中央經濟工作會議部署，統一思想、統一意志、統一行動，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足新發展格局，以系統思維推進行業高質量發展。

　　（一）完善機制建設，推動平臺工作的系統升級

　　行業協會是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要載體，是有為政府、有效市場的有力支撐，是推動產業生產力解放和發展的關鍵力量。新征程上，我們必須堅持黨的領導，統一思想認識，理順工作機制，夯實基礎能力，提升協會服務體系與服務能力的現代化水平。

　　1、忠誠守正，以黨建統領機構建設與組織建設。

　　中國紡聯將建立常態化長效化機制，繼續把黨史學習、教育、宣傳引向深入。

　　以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷提升干部員工的政治自覺、思想自覺和行動自覺，進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，增加歷史自信、增進團結統一、增強斗爭精神，將黨和國家的決策部署落實到行業工作中。

　　中國紡聯換屆由于去年疫情影響，延至今年上半年召開第五次會員代表大會并產生新一屆理事會。與此同時，協會脫鉤、事業單位改革工作也在有序推進中。中國紡聯要在黨的領導下，統一思想認識，順應改革要求，理順工作機制，堅定做好紡織強國建設的引路人、中國紡織工業的代言人、政府與市場的聯系人，不斷深化專業服務領域，創新專業服務意識，提升專業服務能力。

　　2、與時俱進，以服務保障機構發展與業務發展。

　　行業機構的高質量發展，離不開綜合服務部門的高質量支撐。聯合會綜合服務部門要不斷推進工作的科學化、有序化、高效化，以保障聯合會及各單位工作的健康平穩開展。圍繞“人、財、物”，要強化辦公室的組織協調、服務保障等方面職能，持續做好新冠肺炎疫情防控工作，統籌安排好重點會議、活動的舉辦與人員參與；人力資源部要拓寬人才培養渠道，建立干部管理考評的新模式，做好聯合會及代管協會的換屆工作，并按照上級部署穩步有序推進事業單位改革；黨辦要切實抓好中央精神的貫徹落實，在黨委領導下加強基層黨組織建設，做好基層黨建工作及常態化學習教育；財務部在日常會計核算、匯總分析綜合收支的基礎上，還要更多參與投融資工作，并為各單位財務、資產管理提供更加深入服務；外事辦要做好準備，積極主動開展后疫情時期的產業外交；物業投資管理部做好辦公場所物業管理工作，并在配套服務方面開新局、闖新路。

　　3、強基固本，以智識支持決策制定和行業工作。

　　強化調研體系。深化線上線下調研工作，擴大調研范圍，創新調研內容。做好數據分析工作，提升統計數據采集質量，提高數據服務工作效率，進一步深化行業信息研究程度。準確研判趨勢性、苗頭性問題，向相關部門反映行業發展訴求，并提出政策建議。

　　強化研究體系。組織相關力量對行業發展重大、熱點問題進行研究。重點關注國際貿易和對外投資、涉疆問題、產業區域轉移、“雙碳”目標等議題。高質量完成國家發改委、工信部、生態環境部等政府部門委托的研究課題。通過兩會提案及專門報告等形式反映企業訴求，為行業發展爭取政策支持。積極參與國際紡聯2022年可持續創新獎和國際合作獎，同時推動國際紡聯標準工作委員會和智庫建設。

　　強化宣傳體系。繼續開展《紡織行業“十四五”發展綱要》的宣貫工作。拓寬宣傳渠道、深化宣傳內容。不斷傳遞行業好聲音，宣傳行業的新形象，展現行業的新格局。加快數字化、智能化、多元化轉型，與新媒體新營銷渠道建立合作。

　　（二）服務國家大局，推動行業平穩健康發展

　　我們要堅持“穩字當頭、穩中求進”，以促進行業的健康平穩運行為工作主線，圍繞以下五個方面，提高行業服務工作的質量，助力穩定宏觀經濟大盤，保持社會大局穩定。

　　1、提升產業鏈韌性，保障市場主體健康與活力

　　制造環節是經濟社會穩定、產業創新發展的基石。聯合會要進一步加強與中央及地方政府部門的溝通，在宏觀產業政策層面和地方經濟發展層面，鞏固制造環節的核心地位，不斷強化產業規模優勢、配套優勢。以提升產業制造基礎能力為行業服務重點，推動強鏈、補鏈、延鏈，保障產業鏈的穩定和健壯。支持行業增強原料供應和生產保障能力，不斷完善全產業鏈制造體系，推動制造高端化、智能化、綠色化、服務化、安全化轉型升級。優化行業公共服務，不斷提升企業主體的創新能力、發展活力和經營效益。引導幫助企業做精主業、做強實業、深耕細分市場，掌握獨門絕技。推動產業集約化發展，支持企業兼并重組和做大做強，加快培育“鏈主”企業、龍頭企業，加大對“專精特新”企業的支持力度。密切關注國際地緣政治新變化，做好應對預案，采取有理有節的相應措施，維護新疆地區利益和產業利益。

　　2、暢通產業要素循環，提高產業發展的質量與效率

　　深化供給側結構性改革，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。我們要推動行業各領域要素市場化配置的相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。聯合會要努力協調產供銷、政產學研用各個環節，促進商品、勞動力、資本、技術等要素資源在更大范圍內暢通流動。以產業循環帶動商品和要素循環，提高資源配置效率和公平性。推動勞動力要素質量提升與合理配置。開展多層次職業技能培訓，促進產業用工需求和職業技能培訓有效銜接，破解企業用工難題。做好技能人才水平評價改革銜接的有關工作。推動資本要素服務實體經濟發展。深入分析產融合作數據庫企業，擇優密切跟蹤。深化與魏橋基金、信隆行等的合作，開展咨詢和股權投資相關業務。全力配合投資企業，做好上市前的準備工作。舉辦好2022年產融大會。做好行業推薦，把握北交所支持專精特新企業的契機，促進優質企業與資本市場對接，緩解企業融資難、融資貴問題。

　　3、扎實推進科技創新，完善產業創新能力與生態

　　聚焦硬核創新、自主可控，優化科技創新生態，提升產業科技創新能力。做好科技頂層規劃。完成科技部“十四五”重點研發相關工作，做好2022年科技指導性計劃及應用基礎研究計劃項目有關工作。持續開展科技獎勵與成果推廣活動，促進科技創新和產業化應用，擇機推進科技成果交易會。強化對基礎研究和原始創新的支持，推進行業軍民兩用技術、知識產權等重點工作。繼續完善標準體系建設，積極推動標準的編制、報批、修訂。加強科技人才隊伍建設，推動科技人才發展的體制機制創新。完善科技專家庫建設，注重年輕人才的培養和舉薦。舉辦好各類科技大會，促進產業鏈上下游科技資源對接，推動協同創新。建立和發展產業技術創新聯盟或創新聯合體，推進產學研創新合作。繼續開展國際紡織科技合作。

　　4、保障就業穩定，服務人民美好生活與期待

　　堅持就業優先，不斷增進民生福祉。要持續溝通有關部門、創造積極社會輿論，兜住民生底線，在推動行業高質量發展中強化就業優先導向，提高產業發展的就業帶動力。繼續加大對行業中小微企業的支持與服務力度，發揮其在吸納就業中的關鍵作用。持續增強對高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業支持。開展職業技能培訓，提升就業質量。繼續搭平臺、推動校企合作、促進就業。引導企業踐行社會責任，保障勞動權益，提升員工待遇。推動產業發展，服務鄉村振興和新型城鎮化建設。

　　以高質量供給滿足人民高品質生活。推動實現民生類紡織服裝產品的充分、高性價比供給，滿足人民基本生活需要。順應消費升級的大趨勢，引導企業以品質提升為核心推進產品創新，更好滿足多層次個性化消費需求，適時舉辦中國紡織服裝消費節。引導行業形成綠色消費、體驗消費和服務消費風尚。充分發揮中國服裝優質制造商聯盟、產品開發技術創新聯盟、中國紡織面料流行趨勢研究與發布聯盟等在行業產品協同創新的作用。以服裝、家紡、面料大賽、產品評選等活動引領產品創新。

　　5、注重平衡性與協調性，推動產業與區域協同發展

　　堅持“全國一盤棋”，將產業發展融入區域重大發展戰略，引導產業科學有序轉移，推動形成特色鮮明、優勢互補、區域聯動、協同發展的產業布局。推動產業主動對接粵港澳大灣區、長江經濟帶等重大區域戰略，以產業一體化帶動區域一體化。通過舉辦行業會議、大型展會、時尚周等活動，促進行業優勢資源向中西部流動。以重大項目為牽引，帶動產業鏈配套環節有序轉移，幫助承接地加快形成新的產業優勢。以特色產業帶動區域發展，以云南、貴州、廣西、新疆等地區為重點開展調研走訪，發掘少數民族和邊疆地區的地域優勢資源、民族特色資源、非遺資源，進行產業的應用與轉化。繼續做好產業集群和園區工作。做好世界級產業集群的試點重點跟蹤調研和服務，做好產業集群和產業園區的復查等相關工作，總結、宣傳推廣先進地區發展經驗。

　　（三）聚焦發展質量，形成專業化、體系化的解決方案

　　服務創造價值,專業贏得信任。行業工作主要面向四類核心群體，即制造企業、品牌企業、產業集群和消費群體，要根據不同群體的不同需求與特征，提供更具針對性的系統解決方案，化解難題、創造價值。

　　1、形成面向C端的消費解決方案

　　立足擴大內需戰略基點，引導企業積極布局國內市場，推動線上線下渠道融合、新模式新業態規范發展。深耕縣域、農村等下沉市場，融入奧運經濟、冰雪經濟，挖掘消費潛力。繼續打造全產業鏈、國際化品牌展會。辦好上海春季、秋季聯展及大灣區聯展等，積極拓展中西部地區展會市場，強化展會核心競爭優勢，不斷提升展會品質。推動行業電子商務發展，深化電商研究咨詢服務，開展供應鏈協同創新、數智化專題培訓工作等。加強專業市場跟蹤、培育與服務工作，構建“專業市場+創新平臺”的生態體系。重點做好專業市場數字化轉型工作。繼續做好培育和推廣“2022年度十大類紡織創新產品”工作。

　　積極推進外貿平穩發展。加強外貿發展的研究工作，做好常規化的進出口形勢跟蹤。深度分析《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等對產業合作的影響，加強培訓和引導幫助企業利用好RCEP協定。探索疫情時代國際交流的新模式，做好海外市場恢復時間和節點的研判。不斷提升國際展會、活動的專業性與影響力。繼續完善整合線上平臺的功能，依托國內展會平臺，通過線上方式維持海外聯系。積極用好國際紡聯會議、世界布商大會、中國紡織行業“一帶一路”大會、中國國際化纖會議等活動與平臺，促進產業的國際交流與合作。

　　2、形成面向深度應用的數字解決方案

　　推動工業互聯網、新型大數據中心等行業信息基礎設施建設，引導企業“上云、用數、賦智”。加速推進全產業鏈的數字化轉型，持續打造行業智能制造試點示范，完善行業智能制造的標準體系。推進人工智能在產品開發中的研究與產業推廣。促進直播經濟、跨境電商等模式創新與規范發展。做好紡織服裝行業數字化轉型應用推廣公共服務平臺的建設，為行業企業的數字化轉型提供精準且多元化服務。舉辦好中國紡織行業兩化融合大會、中國紡織服裝行業大數據峰會、中國紡織服裝行業工業互聯網論壇等行業重要活動，對接優質資源，促進數字轉型升級。

　　3、形成面向價值創造的綠色解決方案

　　我們要以落實“雙碳”目標為重點，按照科學規律、產業規律、市場規律穩步建立綠色、低碳、循環發展的產業體系。要認識到碳達峰是國家碳達峰，而不是每個部門碳達峰；碳達峰碳中和是一項復雜工程和長期任務。行業服務要加快體系化建設，不斷完善從技術、產品到資本、管理的全維度綠色服務能力。繼續推進“30·60碳中和加速計劃”，深入開展產品全生命周期評價項目，完善碳足跡核算、減排路線圖制定等方面的研究與推廣。樹立綠色技術試點示范和應用推廣，開展綠色制造體系建設相關服務工作。加強可持續產品設計與開發，推進綠色纖維認證。舉辦好綠色發展大會、可持續時尚周等活動。推動構建廢舊紡織品服裝資源循環利用體系。辦好行業可持續發展的相關展示與宣傳活動。持續創新社會責任建設體系與工具方法，擴寬適用主體與領域，深化社會責任的國際交流與合作。

　　4、形成面向文化自信的時尚解決方案

　　深度挖掘中華優秀傳統文化、世界先進文化、當代生活方式，賦能行業時尚發展。以“大師、大牌、大事”為引領，繼續做好全產業鏈的流行趨勢研究與發布。推動智能工具賦能時尚研究。推動流行趨勢在企業與集群落地，完善產品研發體系。深入推進品牌建設工作。繼續做好品牌培育與創意設計園區建設工作，組織好中國品牌日行業專場活動，辦好中國紡織服裝品牌大會，完善品牌價值評價體系。以北京冬奧會為契機，推動品牌的國際化發展。繼續辦好中國國際時裝周、中國國際大學生時裝周，推動建立基于中國文化的時尚話語權和評價體系的構建。深化行業非遺工作，推進相關非遺技能賽事工作，支持傳統工藝工作站與非遺創新轉化基地的創新發展。

　　不謀全局者，不足謀一域。只有在時代的大邏輯下干事業、做工作，才能更好把握長期大勢，抓住主要矛盾，辦好自己的事。

　　在共同富裕的大目標下，我們要堅持公平向善的邏輯，協調好產品與人、企業與社會、產業與國家的關系，服務構建相融共生、價值共享的社會發展形態。

　　在雙循環的大格局下，我們要堅持自信自強的邏輯，平衡開放與自主，統籌發展與安全，加強合作與交流，以產業的循環帶動資源要素的高效循環。

　　在高質量發展的大方向下，我們要堅持求真務實的邏輯，強化制造基礎、促進硬核創新、保障民生就業，構建更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展體系。

　　“致廣大而盡精微，篤根本而求實效”。讓我們從大局出發，永葆初心，不忘責任，持續進化，不辱使命。

　　我們必須做到：

　　提高站位，以愛國心、引領力，打造愿景型組織；

　　加強合作，以同理心、共情力，打造協同型組織；

　　推進創新，以務實心、執行力，打造價值型企業。

　　我們一定能夠做到：

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，以新擔當、新方法奮力做好今年工作，以新面貌、新氣象迎接黨的二十大勝利召開，以新作為、新成就為建設社會主義現代化國家做出新貢獻。

　　因為相信，所以看見；唯有堅信，才能實現。讓我們在一起，向前進，在一起，贏未來。